日前，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等八個部門聯(lián)合印發(fā)了《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》。該規(guī)則將于2024年5月1日正式施行。就在4月1日，《浙江省公平競爭審查辦法》（以下簡稱《辦法》）也開始正式施行。
《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》和《浙江省公平競爭審查辦法》的相繼出臺，標(biāo)志著我國在強(qiáng)化市場公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這兩個規(guī)章均旨在強(qiáng)化公平競爭環(huán)境，防止濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭行為，盡管更多的是要求對政府部門影響經(jīng)濟(jì)主體活動各項(xiàng)政策措施出臺前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。這兩份政府規(guī)章在招標(biāo)投標(biāo)活動領(lǐng)域?qū)l(fā)生深遠(yuǎn)影響，這兩項(xiàng)政策文件對招標(biāo)投標(biāo)活動的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一、《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》對全國范圍內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動產(chǎn)生重要影響：
1.統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)與強(qiáng)化規(guī)范性：《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》在全國范圍內(nèi)確立了統(tǒng)一的審查標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，有助于消除地區(qū)間政策差異，確保市場主體在不同地域參與招標(biāo)投標(biāo)時享有平等競爭的機(jī)會。這將有利于營造全國范圍內(nèi)公平、透明的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境，減少因政策不一致導(dǎo)致的市場壁壘和不確定性。
2.強(qiáng)化事前審查與事后監(jiān)督：《規(guī)則》要求對涉及招標(biāo)投標(biāo)的政策、規(guī)定、公告、合同文本等進(jìn)行嚴(yán)格的事前審查，以排查可能存在的不公平條款或潛在的市場壁壘，并在實(shí)施過程中進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，及時糾正違規(guī)行為。
3.聚焦突出問題與加大整治力度：《規(guī)則》針對招標(biāo)投標(biāo)活動中常見的地域保護(hù)、行業(yè)壟斷、資質(zhì)門檻過高、排他性條款等問題，設(shè)置了針對性審查要點(diǎn)，加大了對這些問題的查處力度。這將有力打擊各類不公平競爭現(xiàn)象，促進(jìn)招標(biāo)市場的開放性和競爭性，維護(hù)市場的正常秩序。
4.公眾參與與社會監(jiān)督：《規(guī)則》鼓勵社會各界積極參與公平競爭審查的監(jiān)督，通過拓寬公眾參與渠道，增強(qiáng)公眾對招標(biāo)投標(biāo)活動公平性的監(jiān)督意識，形成全社會共同維護(hù)公平競爭環(huán)境的良好氛圍。
5.法律責(zé)任與救濟(jì)機(jī)制：明確了違反公平競爭審查規(guī)則的法律責(zé)任，包括處罰措施、賠償機(jī)制以及投訴舉報途徑等，為受到不公平待遇的投標(biāo)人提供有效的法律救濟(jì)手段，進(jìn)一步威懾違法行為。
二、《浙江省公平競爭審查辦法》作為全國首部省級層面的公平競爭審查性質(zhì)的政府規(guī)章，該辦法將對浙江省內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動以及政府采購活動產(chǎn)生影響。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.制度創(chuàng)新與示范效應(yīng)：浙江省率先出臺省級規(guī)章，體現(xiàn)了對公平競爭審查工作的高度重視，為其他省份提供了可借鑒的制度模板，有可能推動全國范圍內(nèi)公平競爭審查制度的完善與升級。
2.全面覆蓋與細(xì)化審查：辦法實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)四級主體全覆蓋，意味著各級政府及其部門、具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定涉及招標(biāo)投標(biāo)的政策措施時，均需進(jìn)行公平競爭審查。此外，辦法還針對政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的典型違法情形進(jìn)行了專門規(guī)定，增強(qiáng)了審查的針對性和深度。
3.重點(diǎn)整治與合規(guī)引導(dǎo)：辦法明確將政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域作為審查重點(diǎn)，著力解決該領(lǐng)域長期存在的諸如設(shè)置不合理?xiàng)l件、歧視性待遇、暗箱操作等問題，有利于凈化市場環(huán)境，提升招標(biāo)采購的公正性和效率。
4.監(jiān)管強(qiáng)化與責(zé)任追究：隨著辦法的施行，預(yù)計(jì)浙江省將加大對相關(guān)違法違規(guī)行為的查處力度，強(qiáng)化對招標(biāo)采購全過程的監(jiān)管，并落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，促使各方參與者更加重視并遵守公平競爭原則。
綜上所述，《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》在全國層面統(tǒng)一和強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)與程序，有效打擊各類不公平競爭行為，提高市場的整體開放度和競爭活力。而《浙江省公平競爭審查辦法》則通過區(qū)域性的制度創(chuàng)新和深入實(shí)踐，為浙江省內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購活動帶來了更為嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)、更廣泛的審查覆蓋以及更強(qiáng)力的執(zhí)法監(jiān)督，將有力地促進(jìn)了浙江省招標(biāo)采購市場的公平、公正和透明。兩者的共同作用將對我國招標(biāo)采購領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，推動構(gòu)建更加健康有序的市場競爭格局。
